Con il pacchetto Fair Labour Mobility, adottato il 15 settembre 2026, la Commissione europea propone una riforma della mobilità del lavoro nell’Unione Europea, fondata sulla digitalizzazione dei documenti di sicurezza sociale, sulla portabilità delle qualifiche professionali e sul rafforzamento dell’Autorità europea del lavoro (ELA). Gli effetti concreti si produrranno solo con l’adozione delle proposte da parte del Parlamento europeo e del Consiglio. Il contesto La mobilità dei lavoratori rappresenta una delle espressioni essenziali del mercato unico, costituendo uno dei principi cardine del diritto dell’Unione Europea. Tuttavia, nonostante la sua rilevanza e la crescente diffusione del lavoro frontaliero e del distacco transnazionale, i cittadini europei continuano a incontrare rilevanti ostacoli di natura amministrativa. Tra le principali difficoltà figurano il riconoscimento delle qualifiche, la dimostrazione e documentazione dei diritti previdenziali e sanitari, oltre alla frammentazione delle procedure amministrative. È in questo contesto che si inserisce il “Fair Labour Mobility Package”, adottato dalla Commissione europea il 15 settembre 2026, con l’obiettivo di semplificare le procedure amministrative e favorire l’effettivo esercizio del diritto alla libera circolazione dei lavoratori. La sicurezza sociale digitale e l’Esspass Il principale strumento operativo del pacchetto è lo “European Social Security Pass” (Esspass), uno strumento volto a digitalizzare e semplificare la verifica dei documenti che attestano i diritti di sicurezza sociale nelle situazioni transfrontaliere, agevolando così la richiesta, il rilascio e la verifica di tali documenti. L’attuazione del sistema è prevista in maniera graduale e interesserà il documento portatile A1, che attesta la legislazione di sicurezza sociale applicabile, e la tessera europea di assicurazione malattia. I documenti potranno essere richiesti e ricevuti online e, attraverso l’”European Digital Identity Wallet”, conservati e presentati in formato digitale, consentendo alle amministrazioni di verificarli rapidamente e in sicurezza. La portabilità delle qualifiche professionali Nel contesto della mobilità europea dei lavoratori, un ulteriore elemento essenziale è rappresentato dalla effettiva portabilità delle qualifiche professionali. A tale scopo interviene la “Skills Portability Initiative”, che introduce credenziali digitali interoperabili, gratuite e verificabili nell’intera Unione. Attraverso i common training framework, che definiscono standard minimi comuni di competenze, inoltre, si punta a estendere il riconoscimento automatico a differenti tipologie di professioni. Parallelamente, è stata presentata anche una proposta di direttiva sul riconoscimento delle qualifiche dei cittadini di Paesi terzi, volta a semplificare e rendere più efficienti le relative procedure. Il rafforzamento dell’Autorità europea del lavoro La revisione mirata del regolamento istitutivo potenzia, inoltre, anche l’”Autorità europea del lavoro” (ELA), cui vengono attribuiti strumenti più efficaci per la valutazione del rischio a supporto delle ispezioni concertate e congiunte, che manterranno però carattere volontario. Il nuovo mandato estende, inoltre, l’azione dell’Autorità anche al contrasto degli abusi nei confronti dei cittadini di Paesi terzi; si tratta di una misura di particolare rilievo considerato che nel 2023 questi ultimi rappresentavano un lavoratore distaccato su cinque. Complessivamente, l’intervento mira a fornire all’ELA strumenti potenziati per supportare gli Stati membri nei controlli, contrastando così gli abusi, il lavoro irregolare e lo sfruttamento. L’obiettivo è favorire una mobilità del lavoro equa, tutelando i lavoratori e assicurando condizioni di concorrenza leale tra le imprese. Considerazioni conclusive Il pacchetto delinea un modello in cui documenti previdenziali, qualifiche, procedure di distacco e controlli transfrontalieri dovrebbero dialogare attraverso infrastrutture digitali interoperabili, coniugando la semplificazione degli adempimenti con il rafforzamento dei controlli. Per imprese, professionisti e direzioni HR è, tuttavia, essenziale distinguere la prospettiva delineata dagli obblighi già applicabili: una parte rilevante delle misure deve ancora completare l’iter legislativo e la loro effettiva portata dipenderà dai testi definitivamente approvati e dalla capacità degli Stati membri di tradurre l’interoperabilità europea in una concreta semplificazione degli adempimenti transfrontalieri, senza indebolire la tutela dei lavoratori.
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